上海市排水許可申請的規(guī)范性技術(shù)要求簡介（三）
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四、建設(shè)項目排水接納方案編制導(dǎo)則及其要點
4.1導(dǎo)則編制過程
通過資料收集和相關(guān)各方的需求調(diào)研，分析總結(jié)近年來各類建設(shè)項目排水接納方案編制與審批情況，厘清建設(shè)項目接納方案編制目前主要存在的問題。調(diào)研各類法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)項目排水接納方案導(dǎo)則編制的主要內(nèi)容與技術(shù)要求。形成征求意見稿，經(jīng)修改完善、專家咨詢，形成導(dǎo)則建議稿。
4.2指導(dǎo)原則
具有規(guī)范性：能規(guī)范排水戶的行為；具有操作性：能指導(dǎo)方案的編制；具有針對性：重點針對納管行為，即主要規(guī)范排水專用檢測井、預(yù)處理設(shè)施、外部接入點的設(shè)置。
4.3導(dǎo)則的主要內(nèi)容
包括總則、術(shù)語、排水戶分類、方案編制程序、總體要求及納管標(biāo)準(zhǔn)、基本內(nèi)容、報告格式及附錄。
4.4導(dǎo)則要點
關(guān)鍵技術(shù)要點簡要摘錄如下：
4.4.1試用范圍
適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項目排水接納方案的編制工作。
4.4.2共性要求
方案的編制應(yīng)符合國家、行業(yè)和本地法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)與城市總體規(guī)劃、所在地區(qū)相關(guān)排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃等相一致。
4.4.3排水戶的分類
按照排水戶排放的污水性質(zhì)，排水戶分為兩種主要類型。Ⅰ類排水戶為重點管理排水戶，這類排水戶的環(huán)評報告確定項目排放污水涉及一類污染物，須設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施；Ⅱ類排水戶：除Ⅰ類排水戶以外的其他排水戶，如純居住類項目。不同排水戶的排水接納方案具有不同的編制要求。
4.4.4編制程序
排水接納方案應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計階段，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位編制。方案編制一般應(yīng)按以下四個步驟執(zhí)行：步驟一,資料收集與現(xiàn)場踏勘。各項基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性。步驟二,方案論證及報告編制；步驟三,意見征詢。Ⅰ類排水戶和日污水排放量大于1000立方米的Ⅱ類排水戶，須征詢相關(guān)部門意見。步驟四,修改完善。
4.4.5編制要求
(1)應(yīng)內(nèi)容全面、重點突出、結(jié)論明確，包括文本和圖紙。相關(guān)污水（預(yù)）處理設(shè)施、檢測井、排放口應(yīng)合理設(shè)置，滿足相關(guān)要求。
(2)應(yīng)符合《上海市排水管理條例》對排水戶排放污水的相關(guān)規(guī)定。
(3)應(yīng)遵循所處市政排水系統(tǒng)規(guī)劃要求，并根據(jù)周邊市政道路上的排水管道建設(shè)情況合理設(shè)置排放口，確保公共排水系統(tǒng)運行安全。
(4)在滿足規(guī)劃需求、水力條件、納管水質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)化排放口設(shè)置，便于相關(guān)設(shè)施運行管理和養(yǎng)護(hù)。
(5)編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在報告文件上蓋章和署名。
4.4.6納管標(biāo)準(zhǔn)
(1)建設(shè)項目內(nèi)部雨污水必須嚴(yán)格分流，嚴(yán)禁雨污水混接。
(2)排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》DB31/445-2009的規(guī)定。凡本市醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科學(xué)研究、食品加工等企事業(yè)單位含有病原體的污水必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒處理，除遵守上述標(biāo)準(zhǔn)外，還必須按有關(guān)專業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)Ⅰ類排水戶必須對第一類污染物采取專項措施，在源頭滿足DB31/199標(biāo)準(zhǔn)限值后，可經(jīng)排水戶總排口接入公共排水設(shè)施。
(4)建設(shè)項目受污染的雨水、地面沖洗污水必須經(jīng)污水處理達(dá)標(biāo)后排放。
(5)建設(shè)項目的地塊綜合徑流系數(shù)不應(yīng)大于所在排水系統(tǒng)規(guī)劃的徑流系數(shù)。建設(shè)項目提倡采用滲透、調(diào)蓄等措施削峰緩排。
(6)排放口應(yīng)設(shè)置具有格柵和閘門井等設(shè)施設(shè)備的專用檢測井。生活污水檢測井內(nèi)，僅設(shè)置格柵；工業(yè)廢水檢測井內(nèi)，除設(shè)有格柵外，還須設(shè)置閘門；井口、井室的尺寸應(yīng)便于檢測、養(yǎng)護(hù)和檢修。
(7)Ⅱ類排水戶無須設(shè)置污水處理設(shè)施；其他洗車、餐飲、醫(yī)療、工業(yè)等廢水必須設(shè)置相應(yīng)處理設(shè)施，確保出水達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。
4.4.7章節(jié)構(gòu)成
排水接納方案的主要章節(jié)應(yīng)包括：概述建設(shè)項目背景、說明并評價雨污水排水設(shè)施現(xiàn)狀和規(guī)劃情況、論證雨、污水排水方案、確定排放口和排水專用檢測井的位置和規(guī)模、實施計劃與費用及相關(guān)建議。
(1)概述部分。應(yīng)說明工程項目背景、編制依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容，并簡述排水接納方案的編制過程。
(2)所處排水系統(tǒng)情況及評估。介紹建設(shè)項目所處排水系統(tǒng)、周邊道路排水管道的基本情況，并對其現(xiàn)狀和規(guī)劃排放能力進(jìn)行評估。
(3)排水方案論證。結(jié)合建設(shè)項目內(nèi)部雨污水排水系統(tǒng)初步設(shè)計，說明本建設(shè)項目排水接納方案。污水排放方案應(yīng)包含：污水水質(zhì)分析、污水量復(fù)核、污水（預(yù)）處理設(shè)施評估和結(jié)論（對含有第一類污染物的排水戶，要對其達(dá)標(biāo)情況做出特別說明）、污水接納方案及可行性分析、排水專用檢測井設(shè)置。雨水排水方案應(yīng)包含：雨水量復(fù)核、雨水接納方案及可行性分析。此外，對實施部署、施工期間臨時排水措施、日常維護(hù)等做出必要的說明。
(4)事故對策與建議。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點，對可能出現(xiàn)的排水事故進(jìn)行分析并提出應(yīng)急對策。via《給水排水》雜志
(5)意見征詢及響應(yīng)。
(6)結(jié)論與建議。
(7)附圖。包括：建設(shè)項目位置示意圖、區(qū)域公共排水系統(tǒng)、項目周邊管線圖和排水管道竣工圖、接納方案設(shè)計圖等。
4.4.8其他
在導(dǎo)則附錄中對編制依據(jù)、水量參數(shù)、制圖符號提供了參考規(guī)范。
4.5應(yīng)用情況
目前，審批部門已經(jīng)組織編制單位開展“導(dǎo)則”的培訓(xùn)和試行等工作。在導(dǎo)則的規(guī)范之下，編制單位提交的“排水接納方案”質(zhì)量明顯提高，排水許可的審批效率也得到了顯著提高。
五、結(jié)語
本文介紹了上海市排水許可證申領(lǐng)的工作特點，以及《建設(shè)項目排水接納方案編制導(dǎo)則》的技術(shù)要點。該“導(dǎo)則”對規(guī)范上海市建設(shè)項目排水接納方案編制，提高排水許可審批效率具有重要指導(dǎo)作用，對其他城市的排水許可管理工作也有較強的參考價值。
根據(jù)上海市排水許可審批工作經(jīng)驗，對排水許可管理工作提出以下建議：
(1)對新改擴(kuò)建項目宜嚴(yán)格規(guī)范管理排水許可的申領(lǐng)，對于已建項目建議適當(dāng)放寬要求，以簡化流程、鼓勵納管。
(2)根據(jù)最新的政策、規(guī)范，宜通過許可管理推行低影響開發(fā)，加強對建設(shè)項目開發(fā)后的徑流進(jìn)行控制，以響應(yīng)城市對雨洪管理的重視，從源頭控制降雨排放。via《給水排水》雜志
(3)進(jìn)一步加強排水接納的優(yōu)化管理。應(yīng)強化編制單位資質(zhì)、能力、質(zhì)量的審查，優(yōu)化接納意見在建設(shè)項目中的流程，發(fā)揮科學(xué)納管的約束作用，加強接納方案各涉及單位的溝通協(xié)調(diào)，保證截污納管的落實，并加強截污納管后評估工作和實施檢查。
